立足我国农业农村发展实际、着眼民营企业特色优势，开展“万企兴万村”行动是乡村振兴战略的组成部分、构建新发展格局的推动力量、促进“两个健康”的重要抓手，也是“万企帮万村”活动的接续和升级。现阶段，全国各地都在全力推动“万企兴万村”行动，尤其是支持160个国家乡村振兴重点帮扶县和定点帮扶县等重点区域加快发展。河南是民营经济大省，开展“万企兴万村”行动，对巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村产业发展，助力乡村振兴，促进共同富裕，有着深刻的现实意义和长远意义。

“万企兴万村”全国行动

2021年7月9日，国家乡村振兴局和全国工商联、农业农村部、中国光彩会、中国农业发展银行、中国农业银行等联合印发《关于开展“万企兴万村”行动的实施意见》鼓励更多民营企业积极参与乡村振兴，投身“万企兴万村”行动。2022年1月4日，《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中提出：广泛动员社会力量参与乡村振兴，深入推进“万企兴万村”行动。2022年9月7日，全国工商联、农业农村部、国家乡村振兴局、中国光彩会、中国农业发展银行、中国农业银行深入贯彻落实习近平总书记关于全面推进乡村振兴和“万企兴万村”行动的重要指示精神，共同召开全国“万企兴万村”行动工作推进会。

全国“万企兴万村”行动工作推进会指出：一年多来全国“万企兴万村”行动取得良好开局，并以7个“下功夫”对今后“万企兴万村”相关工作进行部署。各省相继启动“万企兴万村”行动：立足于农村要素资源，引导民营企业发挥自身优势，在产业“兴村”上做文章;立足于相互帮扶上，通过加强与东西部协作，以“帮县带村”模式实现“万企兴万村”。因此，创新组织方式、帮扶举措、合作模式，实现乡村发展、企业盈利和农民富裕“三方共赢”，实现“万企兴万村”和共同富裕。

“万企兴万村”的河南探索

2021年10月16日，河南省“万企兴万村”启动大会在南阳市召开，会议印发了《河南省“万企兴万村”行动实施意见》，至今“万企兴万村”已在省内各地推行，多县市分别制定“万企兴万村”行动方案。对河南而言，从“千企帮千村”到“万企兴万村”，探索的是脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接以及乡村落后地区的可持续发展模式问题。为打赢脱贫攻坚战，“千企帮千村”作出了突出贡献。在开启农业农村现代化新征程中，如何实现已摘帽的乡村落后地区的可持续发展，“产业扶贫”是重要支撑。换言之，就是要打好乡村发展的“经济接力赛”。

推进的“万企兴万村”行动，要求参与企业实现从帮扶个体的人、户转向村集体，以乡村集体经济发展带动乡村区域发展。发挥民营企业帮扶乡村振兴的特色产业优势，目的是探索“兴村”模式和发展之路，从而巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村经济可持续发展。

“万企兴万村”的河南思考

思考一：“兴村”要有效发挥企业、政府、村集体三方合力

河南是民营经济大省，民营企业产业门类齐全，具有“万企兴万村”的产业资源优势。

充分发挥民营企业的“带动力”。民营企业参与乡村振兴，能够把市场经济意识、先进管理理念带到乡村，把先进技术模式、现代生产要素引入乡村，促进农村劳动力转化。民营企业参与“万企兴万村”行动，能有效填补农村产业缺失和产业转型升级，也为民营企业积极融入农村发展提供了发展平台和环境，能更好发挥民营企业的“带动力”。推动“万企兴万村”，对民营企业家提出了新要求。第一，乡村振兴需要企业家要具备“三农视野”——站在农民视角、脚踏农村土地、身处农村环境来谋划发展和落地项目。特别是一些来自乡贤企业家，他们本身就来自乡村，具备深挖农村文化元素、熟稔乡村风土人情、擅找农村经济新增长点等特点，一定程度上能做到企业的业务类型和乡村的发展需求有效匹配，企业的组织形式和乡村新型经营主体相结合。第二，乡村振兴不再局限于某个产业或生产环节的提升，而是要实现三产的深度融合、共同发力。所以，民营企业家要发挥自身“懂市场、有技术、有资本”的最大优势，看清落后乡村的市场机遇在哪里，帮助落后乡村挖掘资源优势，帮助乡村解决发展中的困难，配置和优化相关要素，通过发展现代高附加值农业、数字农业、数字乡村、农业旅游、农村电商、医药精加工等新业态，延长农业的产业链、价值链、利益链，真正实现乡村资源向产品和资本的转化，将乡村经济融入统一大市场体系。

有力彰显政府的“组织力”。对政府而言，推动“万企兴万村”工作是一项推进乡村振兴的重要任务，各地在推进乡村振兴中，要发挥好政府的组织力。第一，“万企兴万村”行动要优先帮扶脱贫村，地方政府要合理划分本地的脱贫村类型，对经济发展水平不同地区的乡村采取分类指导，不断巩固和拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴。第二，“万企兴万村”行动要侧重产业项目的帮扶，其次依次是金融帮扶、就业帮扶、消费帮扶、组织帮扶，地方政府要引导企业采取多元化的帮扶方式，最大化“万企兴万村”行动效益。第三，地方政府要加强组织领导上下功夫，发挥好各自优势，完善政策体系，增强服务效能，推进行动不断向纵深发展、取得实效。针对产业、就业和消费三方面重点帮扶，结合重点帮扶村，探索“龙头企业带动型、优势资源开发型、园区建设引领型”兴村路径，创建“万企兴万村”行动示范点和联系点。第四，推动和完善民营资本下乡的系列配套政策和服务保障体系，要坚持“政府搭台、村企唱戏、协同发展”的总原则，多部门统筹推进，使企业愿意去、留得下、发展好、退得出。

有效激活发展乡村经济“内生动力”。一是通过民企下乡、商会牵线，资源配置和项目对接，创造更多就业岗位，进一步激活乡村产业发展的内在动力。二是配合产业项目落地，开展人才技能培训，真正实现增加农村就业和农民收入，将乡村振兴的“外力”变为留得住的“内力”。三是，探索民营企业与乡村经济合作的发展模式，民营企业和联建村共同持续、有效发力，做大做强乡村特色产业，组建农业产业化联合体，培育特色产品和知名品牌，助力农产品流通的新模式，让农民分享更多产业链增值收益，逐步带动村集体经济的发展壮大，最终实现共同富裕。

思考二：“兴村”工作抓手在于激活乡村振兴项目库，实现项目落地

推动“万企兴万村”要彻底激活乡村振兴项目库，实现下乡企业带动项目的落地。抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。产业发展是乡村振兴极为重要的一环。针对“万企兴万村”，目的在于把乡村振兴的项目库激活，通过活用国家和省、市“万企兴万村”政策，在河南省及市县工商联的统领下，带动更多民营企业“下乡”，将这些乡村振兴项目落地实施、运营投产，以产业化发展实现带动农民就近就业、增收致富，推动农村一二三产业融合发展。

如何激活在乡村产业及乡村建设领域的各类项目库，实现下乡民企带动项目落地，对于推动乡村发展至关重要。因此，各地政府要聚焦“万企兴万村”行动的主要目标，围绕中办、国办印发的《乡村建设行动实施方案》中提到的12项重点乡村建设任务，完善招商项目库，各县(市、区)主动公开公示发布乡村建设相关项目库，吸引更多民营企业了解项目信息，参与和推进乡村项目。

思考三：发挥各级工商联和商会组织的桥梁纽带作用

各级工商联和商会是民营企业的“娘家”，不仅掌控着辖区内民营企业产业资源，同时也了解省外民营企业的产业转移需求和诉求。因此，在“万企兴万村”的河南行动中，地方政府牵头，各级工商联和商会推进，先期吃透政策，摸清乡村产业“家底”，掌握真实的乡村产业实情，以及资源禀赋和短板缺失等，组织工商联和商会加大对乡村产业现状大调查、大走访，与乡镇和村两委深度沟通交流，达成产业合作意向，谋划产业，再转化为特色产业项目，依托项目招商引资。深挖农村土地、环境、人力、产业、市场、文化等资源的多元价值和多重功能，引导民营企业投资高效农业特色种养殖、民俗旅游、田园综合体、农副产品精深加工及贸易、现代物流等产业项目，逐步形成一批“万企兴万村”重点产业、重点项目，从而培育出现阶段“万企兴万村”的“河南样板村”。

上官同君|王牌智库首席专家、董事长，中国王牌城市研究院院长，中国新型城镇化运营专家，中国县域经济实战运营专家